Жителей Русалевки хотят лишить места у речки

Узнав, что земли общего пользования в районе реки Сайгатка оказались в частных руках, селяне обратились в Фокинский Совет депутатов за разъяснением, пишет издание Чайковские.рф

Им ответили – сделка законна, а для решения вопроса о доступе жителей деревни к водоему целесообразно провести переговоры с собственником земельных участков. При этом народные избранники ссылаются на Российское законодательство, в частности, ст.ст. 18 и 209 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), которые указывают, что граждане могут владеть имуществом, в том числе земельными участками, на праве собственности, а также ст.ст. 6 и 8 Водного кодекса РФ (ВК РФ), которые регулируют доступ к водным объектам общего пользования. 

Так, согласно письму (а также статье закона – прим. ред.), «ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет пять метров». Из этой цитаты не вполне понятно, сколько метров береговой полосы оставлено для общего пользования граждан. Сам владелец участка, со слов бывшей старосты д. Русалевка Татьяны Карасевой, говорит, что оставит для прохода вдоль реки свободную зону шириной 5 м. Жителей деревни это не устраивает. 

Журналисты провели свое расследование с привлечением экспертов, и вот что удалось выяснить. 

Действительно, два земельных участка сельхозназначения – один площадью 3,2 га с кадастровым номером 59:12:0490000:3 и второй площадью 2,8 га с кадастровым номером 59:12:0490000:849, расположены по обоим берегам реки Сайгатка в районе д. Русалевка, что хорошо видно на публичной кадастровой карте. Владелец этих участков на праве собственности – юрист птицефабрики «Чайковская» Вячеслав Ожгибесов. (фото карта)

С одной стороны, он имеет законное право на приобретение земельного участка сельхозназначения, в том числе и на берегах реки. Однако при условии, что это «не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» (п. 2 ст. 36 Конституции РФ). Но что произошло в д. Русалевка? Проанализируем водное законодательство.

Для земельных участков, находящихся в зоне водных объектов, установлены специальные правила использования. Как пояснила начальник отдела по охране окружающей среды и природопользования администрации Чайковского муниципального района Марина Самочкова, у каждого водоема есть свои водоохранная зона, прибрежная защитная и береговая полосы. Они различаются в зависимости от статуса водного объекта и его протяженности. 

Но как следует из письма депутатов, реку Сайгатку они отнесли к водным объектам местного значения протяженностью от истока до устья не более 10 км и установили береговую полосу для нее равную 5 м. Видимо, на этом «пятачке», по мнению Фокинских депутатов, и должны были ютиться летом отдыхающие из д. Русалевка. А что, вытянуться в полный рост на песочке вполне хватит!

Однако согласно статистическим данным, р. Сайгатка впадает в Сайгатский залив Воткиского водохранилища, имеет протяженность 36 км и относится к водным объектам Российской Федерации. А значит, согласно ст.ст. 6 и 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 31.10.2016), имеет водоохранную зону шириной, как минимум, 100 м, в том числе 30 м – прибрежную защитную полосу; а также 20 м – береговую полосу. 

Более  того, как пояснил начальник отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Пермскому краю Анатолий Левицкий, все водные объекты Прикамья вне зависимости от их размера – от крупных водохранилищ до самых незначительных ручьев, относятся к водоемам рыбоохранной зоны. В них, во всех без исключения, нерестятся рыбы. 

- «В том месте, где р. Сайгатка впадает в Воткинское водохранилище, находится та самая нерестовая зона, - рассказал Анатолий Николаевич. – В ее устье, вплоть до пруда у больничного комплекса «Энергия», весной нерестятся сом, судак, щука, лещ, чехонь и другая крупная и мелкая рыба. Поэтому водоохранная зона р. Сайгатка еще увеличивается на 100 м и составляет в общей сложности 220 м».

Чтобы читателю было понятно, для чего существует такое деление на зоны, отметим следующее. 

Береговая полоса

Согласно п. 2 ст. 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Для этого п. 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрена береговая полоса вдоль кромки воды (как отмечалось выше, для р. Сайгатка она составляет 20 м), в пределах которой земельный участок не может быть продан, отдан в аренду или сервитут ни физическим, ни юридическим лицам. А граждане вправе пользоваться этой полосой для отдыха, любительского и спортивного рыболовства, а также причаливания плавучих средств.

Водоохранная зона

Для предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности, запрещено, в частности, использование сточных вод для регулирования плодородия почв, размещение кладбищ, скотомогильников, применение пестицидов и агрохимикатов, сброс сточных и дренажных вод, движение и стоянка транспортных средств и другие (п. 15 ст. 65 ВК РФ).

В то же время в этих зонах допускается строительство и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод и пр. (п.16 ст. 65 ВК РФ).

Прибрежная защитная полоса

Прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, и в них вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п. 2 ст. 65 ВК РФ), в частности: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (п. 17 ст. 65 ВК РФ).

Согласно п. 11 ст. 65 ВК РФ, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Рыбоохранная зона

Что касается водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), то ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель (п. 13 ст. 65 ВК РФ, в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ). 

Кроме того, ст. 112 Водного кодекса РФ в качестве обязательного условия для предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в водоохранных зонах водных объектов предусматривает согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. А ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями на 3 июля 2016 года, в ред., действующей с 1 октября 2016 года) обязывает согласовывать возведение строительных объектов на этих землях, а также ведение сельского хозяйства с краевым отделом госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов, что в последнее время очень часто игнорируется.

Однако это не освобождает виновных лиц от ответственности. За нарушение водного законодательства они несут административную и уголовную ответственность (ст. 68 ВК РФ).

По берегам р. Сайгатки в пределах вышеуказанных земельных участков расположены также и лесные массивы. Их использование регулирует Лесной кодекс РФ, в котором есть свои ограничения. Кроме того, как стало известно, владелец земли в будущем намерен заняться разведением пчел. А оно подчиняется Федеральному закону о пчеловодстве. И в нем тоже есть свои «фишки» типа нормативов удаления от мест общего пользования и установки многометровых заборов. Но это уже совсем другая история.

Главное, чтобы жители д. Русалевка (и не только) поняли, что никто не вправе выстраивать в пределах 20-метровой береговой полосы, будь то р. Сайгатка или какой-либо иной федеральный водоем общего пользования на территории России, всевозможные заборы, калитки и прочие строения и ограничить тем самым доступ граждан к излюбленным пляжам, равно как устраивать пасеку вблизи мест отдыха людей. Если же их права все же нарушаются, тогда прямиком – в Прокуратуру! И пусть с нарушителями Российского законодательства разбираются правоохранительные органы.