На состоявшемся в минувшую среду заседании местного парламента народные избранники приняли судьбоносное для Чайковского решение - отменить налог на вменённый доход уже к концу этого года. Какие изменения теперь ждут предпринимателей?

Вопрос о досрочной отмене вменённого налога на территории Чайковского округа в повестку заседания гордумы этим летом вносился уже дважды. Оба раза депутаты большинством голосов отклоняли его. По просьбе главы округа Юрия Вострикова данный вопрос был внесён в повестку заседания Думы в третий раз, его депутаты обсудили18 сентября.

Напомним, единый налог на вменённый доход не зависит от размера полученной предпринимателями прибыли и наполняет исключительно местный бюджет. Министерством финансов России планируется отменить данный налог с 2021 года. Губернатор Пермского края Максим Решетников предложил отказаться от ЕНВД досрочно к 2020 году.

За три месяца изучения «плюсов» и «минусов» инициативы Максима Решетникова большинство депутатов Чайковской Думы поменяли своё мнение в пользу отмены ЕНВД. Поскольку взамен спецрежиму в регионе планируется утвердить законопроект по усовершенствованию патентной и упрощенной системы налогообложения, предложенный губернатором Максимом Решетниковым.

Об изменениях в патентной и упрощённой системе налогообложений

Заместитель руководителя местного финуправления Лариса Мусихина на заседании рассказала об предполагаемых изменениях. В упрощённой системе юридическим лицам, занимающимся общественным питанием, предлагается предоставить пониженные ставки без ограничения по численности наёмных работников со сроком действия данной льготы в пять лет. На территории нашего округа доля таких предпринимателей – 11%. По патентной системе предложено изменить параметры патента по отдельным видам деятельности. В частности, по розничной торговле, поскольку предпринимателей, занятых в этой области и применяющих ЕНВД, насчитывается около 70%. Если сейчас стоимость патента по розничной торговле рассчитывается, исходя из размера потенциально возможного годового дохода раздельно по видам товаров, то в новой редакции предлагается отменить эту дифференциацию, не повышая при этом налоговую нагрузку, и для розничной торговли с торговым залом установить единый патент на все виды товаров. Кроме розничной торговли предлагается отменить дифференциацию и по общественному питанию, а также установить единый патент для ресторанов, кафе и закусочных. Также предлагается отменить дифференциацию по автобусным перевозкам и установить единый патент на один автобус. Таким образом, на один объект хотят установить «плоский» уровень дохода - получается, чем меньше у предпринимателей будет объектов, тем меньше будет для него стоимость патента. В этот список также попали и такие виды предпринимательской деятельности, как автомойка, производство деревянной тары, работы по возведению жилых зданий и хозпостроек.

Дополнительно предлагается изменить принцип дифференциации территории действия патентов по группам муниципальных образований с учётом актуальных данных по объёму доходов населения, а также объёму товарооборота на один объект, не допуская при этом повышения налоговой нагрузки. Так, если столице региона присвоен коэффициент 1, то относительно него в пропорциональной зависимости рассчитаны средние коэффициенты для других территорий края. Пермский край был поделён на пять групп. Чайковский отнесён ко второй группе, в которой понижающий коэффициент составляет 0,55. По расчётам Минэкономики края, по нашей группе стоимость патента с этими изменениями снизится на 8,3%.

«Федеральная налоговая служба предоставила нам статистику использования специального режима, из которой следует, что ЕНВД остался последней брешью в налоговом кодексе, позволяющим массовый уход от налогов, - отметила Лариса Мусихина, - благодаря онлайн-кассам реальные расчёты бизнеса теперь прозрачны: анализ выручки плательщиков ЕНВД показал, что средняя ставка налога составляет 0,81%. Средний размер вменённого дохода плательщика ЕНВД составляет 450 тысяч рублей в год. А средняя выручка по данным онлайн-касс показала 12 млн рублей в год - то есть в 27 раз больше вменённого дохода. Вместе с тем, для предпринимателей с небольшими оборотами, на которых и был ориентирован ЕНВД, сегодняшняя налоговая нагрузка получается достаточно обременительной. Переход на другой налоговый режим для большинства малых предпринимателей не повысит налоговую нагрузку, а в некоторых случаях снизит её».

Продолжая перечислять преимущества нововведений, докладчик напомнила и о бонусных преференциях, которые получит наша территория в случае положительного решения на краевую инициативу о досрочной отмене налога. Суть этих поощрений состоит в том, что наш муниципалитет, как и другие территории, выразившие аналогичную солидарность, получат межбюджетные трансферты на компенсацию выпадающих доходов в двукратном размере от фактически полученного дохода от ЕНВД в 2018 году. Компенсация будет действовать в течение двух лет. Так, в 2020 году Чайковский может получить 76,4 млн рублей и ещё столько же – в 2021. Итого 152,8 млн рублей. Лариса Мусихина подчеркнула, что половина данной суммы является бонусом, на который можно привлечь ещё средства из краевого и федерального бюджетов, участвуя в различных программах в рамках софинансирования. Таким образом сумма привлечения может достичь более 200 млн рублей.

Последним аргументом в пользу решения «не надо думать, надо брать» стало сообщение о том, что денежные субвенции за двадцатый год мы можем получить уже ближе к концу этого года - проект закона Пермского края «О внесении изменений в текущий бюджет» уже находится на согласовании.

Мнения депутатов и результаты голосования

Выслушав доклад, обсуждение депутатами возможных вариантов в этот раз заняло не более 15 минут.

Депутат Сергей Поспелов:

- Мы возвращаемся к этому вопросу уже в третий раз. Хочу выразить мнение от себя лично, а не бюджетной комиссии в целом. Мне долгое время было непонятно, как будет проходить этот переход и что будет дальше. Сегодня я считаю, что точки над i расставлены - правительство ПК нас с нашими пожеланиями услышало. Лично я буду голосовать за отмену. Я как бюджетник тоже плачу налог 13%. А на ЕНВД некоторые предприниматели платят 6% или чуть больше, а ведь бюджет-то у нас общий! И если так разобраться, основная налоговая нагрузка сегодня лежит на промпредприятиях и бюджетниках. Это не совсем правильно. Я не против предпринимателей и развития их бизнеса, но мне хочется жить в равных условиях. И в любом случае, ЕНВД – это наш налог. Если нас что- то не устроит, мы в любой момент можем ввести его обратно.

Депутат Ольга Семёнова:

- Предприниматели разные, у всех разная ответственность. Но я хочу привести пример на своём образовательном учреждении. У нас работает по договору подряда 5 предпринимателей. Но ни у одного их сотрудника нет трудового договора, получается, нет и социальных гарантий, отпусков: их зарплата составляет от 4 до 6 тысяч. Государство сегодня выделяет большие деньги, аукционы запускаются на миллионные суммы на одну услугу. В итоге идёт снижение цены до полутора миллионов. А зарплата сотрудников в конечном счёте составляет копейки. Поэтому мне хочется, чтобы не было двойных стандартов. Я тоже выступаю за отмену ЕНДВ, за прозрачность в трудовых отношениях.


Во время обсуждений слово предоставили одному из участников последнего круглого стола в Перми – чайковскому предпринимателю Николаю Богданову. Он высказался относительно нововведений:

- Понятно, что главная причина такой краевой инициативы - это наличие серых схем. Но при принятии такого решения некоторые моменты всё же остались непросчитанными, права предпринимателей всё же ущемляются. И спасибо депутатам, что они не дали без должной оценки рисков отменить ЕНВД. Сегодня законопроект о новом налогообложении ещё совершенствуется, и если вы считаете, что работа будет доведена до конца, - принимайте решение.

В итоге за отмену ЕНВД на местном уровне 16 народных избранников проголосовали «за», двое – «против» и ещё пятеро воздержались.

Краевой парламент готовит и другие поправки в законопроект

Отметим, что на состоявшемся днём позже, 19 сентября, заседании Законодательного Собрания в Перми депутаты краевого парламента поддержали изменения в патентную и упрощённую системы налогообложения. По итогам заседания депутат Законодательного Собрания Татьяна Миролюбова отметила, что парламентарии готовят и другие поправки в законопроект, потому как есть ещё что совершенствовать: «Они тоже будут направлены на улучшение условий предпринимательской деятельности в Пермском крае». Она же подчеркнула, что тем бизнесменам, которые проживают в территориях, где с нового года отказались от ЕНВД и которые планируют перейти на патентную и упрощённую системы налогообложения, необходимо вовремя прийти в налоговую службу: «К тем предпринимателям, которые не обратятся с заявлением о переходе на патентную (до 17 декабря 2019 года) или упрощённую (до 31 декабря 2019 года) системы, автоматически будет применяться общая система налогообложения с 1 января 2020 года».

В настоящее время решение об отмене ЕНВД с 2020 года принято в 34 территориях края из 46 муниципалитетов. До конца сентября голосование по этому вопросу предстоит ещё в шести территориях.


Евгения Смелова

Фото автора